2019年全省高等教育自学考试工作会部分单位交流发言材料（一）
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稳步推进自考事业发展
服务全面体现新发展理念的城市建设
——成都市自学考试工作交流汇报
成都高等教育自学考试工作，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和省市党代会精神，认真落实中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、省委“一个愿景、两个跨越、三大发展战略、四项重点工程”战略谋划及市委加快建设全面体现新发展理念的城市、奋力实现新时代成都“三步走”战略目标，立足成都市特大型城市实际，坚持稳步推进自考事业发展，服务广大考生，服务完善终身教育体系和建设学习型社会，为加快推进建设“优教成都”贡献力量。
一、基本情况
成都市现有常住人口1604.5万人（截止2017年, 2018年卷《成都年鉴》），共21个区（市）县开展自考工作，全市在籍自考社会型考生890607人。2018年全市自考报考人数共计239181人，报考科次共计483203科，其中社会型专业考生报考人数52280人，报考科次126373科，应用型专业考生人数186901人，报考科次356830科。社会型专业考生占全年报考总人数的21.86%，应用型专业考生占全年报考总人数的78.14%。
二、推进自考事业发展情况汇报
（一）狠抓队伍思想作风建设，不断提升综合素质，为事业发展提供有力组织保障
以全面加强党的建设为抓手，全面提升队伍政治思想素质。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，全面推进市招考办新时代党的建设，在自学考试工作中积极发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。以学懂弄通做实为重点，先后开展了“花语廉心·蓉城先锋党员廉洁教育主题活动”、“纪念5.12汶川特大地震十周年主题活动”、“重走长征路”党员教育学习活动、观看“警示教育片”专题活动、“我爱成都”市规划馆参观学习主题活动等，强化理论学习，坚持用新思想武装头脑，坚持用新思想指导自考工作改革发展。
着力构建“教育提醒、制度约束、纪检监督、责任追究”惩防并重的党风廉政建设和纪检监察工作体系，标本兼治，打造忠诚干净担当的干部队伍。深入开展不作为及“懒散拖”问题专项整治，扎实开展招考系统全面从严治党专题培训，提高拒腐防变的能力，召开2018年成都市招考系统全面从严治党培训会，组织全体参会人员赴金堂监狱开展警示教育活动；邀请专家做《成都市招考系统内部控制建设培训》、《政府会计制度改革》专题培训；开展招考系统党风廉政建设和纪检监察工作经验交流。市招考办主任何荣同志从深刻领会全面从严治党的内涵要义和严格落实全面从严治党的行动自觉两方面提出明确了要求。会议还下发了市招考办编印的《风险防控手册》、《中国共产党纪律处分条例》学习PPT，组织全市招考系统人员开展深入学习。
开展全市招考系统干部教育专项培训，组织浙江大学“2018年成都市招生考试系统干部综合能力提升培训班”，由浙江大学安排专家授课，培训课程设置：学习领会十九大精神、浙江高考改革、突发事件处理、国学与传统文化、反腐倡廉与党风建设、公文写作理念思路、当今世界政治格局与中国外交战略等丰富内容并到南湖革命纪念馆开展了现场教学，参培党员集体重温了入党誓词，全市招考系统64人参加了培训班，有效提升了干部队伍整体的综合能力。
（二）加强统筹协调，主动作为，多措并举，努力缓解自考考位紧张矛盾
随着我省自考事业的持续稳步发展，成都市近年来自考报考规模一直持续保持高位，考生通过网上报考系统可以在全省范围内任意选择有考位的区（市）县进行报考，而其中大量考生选择在成都市参加考试。按照考务管理规定，高等教育自学考试必须在具有视频监控系统、考务指挥中心的国家教育考试标准化考点举行。客观上造成了标准化考点区域容量有限与考生报考集中、规模大的矛盾。
近年来，针对自考考生报考需求与设考中小学标准化考点区域容量矛盾突出的实际，市招考办增强问题意识，坚持问题导向，整合全市办考资源，最大限度满足考生报考需要，努力做好矛盾化解工作。一方面做好区（市）县工作部署要求和动员工作，尽量挖掘区（市）县中小学校标准化考点潜力；另一方面探索试点高校设置自考考点，动员属地内自考助学规模大且具备标准化考点条件的高校设置自考考点解决考生报考难的问题，经省教育考试院同意，在高校支持配合下，先后在四川大学、四川师范大学、西南航空职业学院、四川长江职业学院、四川传媒学院、成都大学等多所高校标准化考点设置了自考考点，一定程度缓解了全市报考矛盾。
2018年6月7日，《四川省高等教育招生考试委员会关于调整我省高等教育自学考试统考课程安排的通知》（川招考委〔2018〕30号）文件出台，从2019年起正式取消1月自考安排。为确保政策平稳、顺利实施，6月30日，市招考委下发了《关于做好我市高等教育自学考试统考课程安排调整相关工作的通知》（成招考委〔2018〕33号），要求各区（市）县挖掘潜力将组考规模在2018年4月基础上再新增加20个考场，用于应对调整后考生报考数量的增加，缓解全市考生报考与组考容量的矛盾，确保了课程安排调整后我市自考平稳、顺利实施。
（三）严格试卷安全保密和考务工作要求，高质量、高水平完成考试任务
市招考办狠抓试卷安全保密规章制度的执行，做到安全保密工作警钟长鸣。考前，组织各区（市）县对照《招生考试安全保密工作自查表》开展试卷保密室自查工作，确保保密室符合要求；试卷领取后，全程启用GPS监控系统；试卷到达保密室后，整理分发工作必须在监控范围内进行；试卷入柜后必须由保密局加贴封条，并由公安（或武警）与招考办工作人员值守，做到每天24小时4人值班；试卷发放后，保密室和分卷室严格按照《试卷保管、分发环节监控录像回放工作要求》全程监控、全程录像，并填写《试卷保管、分发监控回放情况记录表》；做好试卷进出保密室及交接登记签字；试卷保管期间，区（市）县招考办负责人每日对试卷保密室进行检查，确保试卷安全保密工作落实到位。市招考办24小时对区（市）县试卷值守情况进行视频监控，对区（市）县保密室值班电话开展不定期抽查，强化监督管理。
规范自考考务管理，将每一次考试都作为第一次来组织，提高思想认识，认真履职尽责，工作细致周到，完善各级考试工作方案及应急处置预案，一手抓好考务培训工作，一手抓好考试过程管理，预防和减少差误的发生，努力提高考务工作质量和管理水平。在各次组考工作中，强化考试过程管理，坚持以问题为导向，加大监督和指导力度，对发现的区（市）县、考点工作中存在的问题及时予以通报并督促整改，确保了考试工作高质量，高水平完成。
（四）严肃考风考纪工作，维护国家教育考试公平公正
成都市始终将严肃考风考纪放在考试管理工作中的突出的位置，坚决维护国家教育考试公平公正，依法依规严肃处理各类考试违规行为。随着《中华人民共和国刑法修正案（九）》、《中华人民共和国教育法》关于对涉及国家教育考试违规行为的相关法律条款修订和实施，2017年四川省《四川省教育考试院关于规范国家教育考试考生违规处理工作的通知》（川教考院[2017]51号）的工作文件，对我省包括高等教育自学考试在内的国家教育考试考生违规处理工作进行了重新规范。结合新的规范性要求，成都市开展了全市系统的专项培训，对国家教育考试的违规、作弊行为的处理强化了依法收集和固定证据，做到程序规范、事实清楚、证据确凿，依据准确。区（市）县招考办及考点积极开展警示教育，加强考前检查，严格核对证件，努力降低违法违规行为发生几率，考试违规得到有效遏制，以2018年4月份自学考试为例，报考人数90914人，报考科次182671科，处理的违纪人数2人，作弊人数66人。
三、对改革的思考与建议
目前我省自考工作尚存在中心城市考位不足，考生报考难；考务、考籍管理信息化水平不高；政策规定繁复陈旧，管理模式传统落后等问题，我省自考还有不小的改革、提升、发展的空间。
下一步需要思考如何加大对基层考试机构组考的保障力度，调动好基层组考积极性，解决好基层组考设考难的现实困难，同时统筹各类标准化考点资源，努力增加考位供给，更好满足考生报考需要；解决现有管理办法、方式不适应当前社会发展的信息化、快节奏、便利性要求的问题，着力减少现场人工办理事项，减少各类纸质材料，利用信息化技术打破时间、地域限制，既便利考生，又切实减轻基层负担。
建议省上加快《关于推进我省高等教育自学考试改革发展的实施意见》落实，明确改革项目时间安排表，结合新自考业务系统的开发将改革措施、政策落地，用加快发展去解决问题，用更高质量的发展解决突出难点问题。建议对标学习和借鉴江苏等兄弟省市最新的成功管理模式、经验、软件，加快我省自考改革跨越式发展。成都市将按照省上的工作部署，积极开展工作，推进自考事业持续健康发展。
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开拓创新，勇争一流
努力推动自学考试事业不断发展壮大
——绵阳市自学考试工作交流汇报
在省教育考试院的指导下，我办紧紧围绕“西部领先，全国一流”招生考试建设目标，用心谋事，精心干事，努力助推学习型社会建设，搭建人才成长立交桥，全市自学考试事业不断突破、长足发展。现抛砖引玉，将我市有关工作汇报如下。
一、以“勇争一流”意识引领自学考试工作。一是持续深入开展创“全省领先，全国一流”招生考试机构活动，把“争创一流”工作纳入对各科室和各县市区目标考核，推动全市上下“争创一流”工作深入开展。二是深化举措，建设一流招考队伍。通过走出去、请进来等方式，2018年多次到省外高校、招考办学习考察，多次与兄弟市州开展了相互考察交流，不断提高全系统综合管理能力。2018年通过公开招聘等方式新进年轻干部4名，并实行了科长轮岗、干部交流，自考科工作人员达4名，优化了人员结构，充实了工作力量。三是打造一流的考试机构机关文化。建设了“考生之家”、“职工之家”，打造了招生考试文化长廊，美化了单位环境，提升了文化品位。四是与时俱进调整发展思路。进入新时代，我办提出“新时代、新作为、新征程、新奉献”的发展思路，引领新时代招生考试事业发展。
二、以政府为主导，夯实自学考试安全保密保障基础。一是政府坚持把考试相关工作纳入对有关部门和县市区政府的目标考核管理。每年以市教体局、公安局、保密局、经信委等部门为组长单位，对各县市区安全保密及自考备考工作进行专项督查。二是保密、公安等部门全力参与自学考试保考。试卷领取、守护全程有公安干警参与，试卷分发全程有保密、监察部门指导、监督，试卷流转环节全程无死角视频监控录像。三是加大投入加快推进标准化考点高清升级改造，市直属考点已经基本完成升级建设，各县市区完成招标，正在建设之中。
三、创新举措，大力推进自考考务管理信息化、规范化。一是组织开发了“绵阳市国家教育考试监考员培训测试系统”，监考员可利用手机微信随时随地培训、测试，培训效果大大提升。二是开发使用基于互联网的国家教育考试考务管理系统，实现互联网模式下“建立监考员信息库”“堂堂抽签”“记录监考业务和考核”等功能。三是加强监考员管理，制定《绵阳市国家教育考试监考员管理暂行办法》，严格管理和奖惩。四是全面推行自学考试挂图作战，确保考试有条不紊，规范统一。五是坚持自考视频录像回放复查，增强警示性，优化组考工作。
四、强化宗旨意识，全力满足考生考试需求。一是打造“绵阳考试招生”微信公众号，方便考生知晓考试信息、查询考试结果。2018年，我办微信公众号关注人数达20余万，推送信息1172条，阅读量提升到全省教育类公众号第三。二是搭建自学考试考生助学平台。我市与众信教育试点建立了“四川省自学考试助学服务中心”开展助学活动，有效促进了我市自学考试事业发展。三是积极稳妥探索高校设置考点改革，缓解主城区报考难问题。2014年设置了绵阳职业技术学院自考考点，每次组考约3000多人，大大缓解了主城区考位不足的问题。四是强化考区协调，调节利用主城区考位资源。2018年主城区增加了考位500个，2019年再次挖潜增加了考位600个，全力满足考生报考需求。
通过努力，我市自考事业不断发展壮大。2018年，全市自学考试报考33872人，71712 科次，较2017年增长2938人、8796科次。目前的19.1次自考报考人数达16694人、38076科次，较18.1次分别增加2787人，8511科次，增幅分别达16.7%和22.4%。
各位领导、各位同仁，绵阳的自学考试工作取得了些成绩，这得益于省教育考试院和各兄弟市州同仁、各主考院校的关心、帮助。我们也清醒的认识到，绵阳的自考工作也还存在短板与不足。我们将进一步加强学习，强化管理和创新，不断提升工作质量，不断深化服务内涵，努力构建人才培养立交桥，积极服务经济社会建设发展，办人民满意的招生考试。
谢谢大家！
2019年3月25日
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抓管理 强服务 重宣传 提质量
——南充市自学考试工作交流汇报
尊敬的各位领导，各位同仁：
大家好！
根据会议安排，在此，就南充市自学考试工作情况跟大家做一个简要的交流和汇报，不足之处，请大家多多指正。同时借此机会，对各位领导及招考同仁多年来给予南充招生考试工作的大力支持表示衷心的感谢！
一、基本情况
高等教育自学考试工作，从上世纪80年代开始，历经30余年的发展，其功能已经由最初的学历教育补偿发展为学历教育与各种教育形式相互沟通融合，针对这一变化趋势，近年来，在省教育考试院的坚强领导和悉心指导下，南充市招办以办人民满意的招生考试为宗旨，以服务考生为出发点，坚持公平、公正原则，抓住机遇、开拓进取、规范管理、扎实工作，全面推进全市高等教育自学考试事业发展。2017年全市报考人数28971人，61303科次，2018年南充自学考试报名总人数突破3万大关，达30458人，64104科，南充市招办先后荣获“全国高等教育自学考试先进集体”和省教育考试院表彰的“自考发展奖”和“特别贡献奖”。
二、主要工作特点
一是考试规模稳中有升。多年来我市高等教育自学考试考生报考人数每年均保持在2万余人，5万余科以上，2018年突破3万人，6万科，达30458人、64104科。特别是应用型自学考试，从1991年首次开考，全市只有92人，272科次，历经近30多年的发展，目前应用型自考报考人数年均2万余人，4万余科。
二是考试组织管理进一步优化。为确保高等教育自学考试的权威性，维护好其“金字招牌”的含金量，南充市招办在自学考试组织管理方面进行了有效的探索。考试期间，以政府牵头建立部门联动机制，公安、教育、保密、监察、城管、交通、卫生、电力、电信等部门相互配合全力保考；市县两级招办，以标准化考点建设为契机进一步规范考试组织管理，梳理程序、明确职责、落实奖惩；积极动员各社会办学机构、办学力量大力开展自考助学、考风考纪教育、考生安全维护、考生心理疏导等工作。现呈现出“政府亲自主考、社会大力助考、招办扎实办考”的考试组织管理特色。
三是考务工作进一步精细化。在严格按照《监考员手册》做好考务工作的同时，针对考试中试卷安全保密、考试实施、答卷验收、试卷分发回收等关键环节，结合我市实际我们梳理和制定了《试卷安全保密管理督查制度》、《试卷保密室负责人及值班人员守则》、《试卷安全保密责任书》、《监考工作人员手册》、《答卷整理验收工作要点》等工作制度及要求。做好“规定动作”，做到办考方案逐一精确对接，举措逐一逐项落实，任务逐一出色完成。该走的程序一个不漏，该走的步骤一个不减，该走的环节一个不少。做到慎之又慎、细之又细、严之又严。自制“考试回收袋”方便监考人员整理、携带，防止考试有关物品丢失，同时便于验收人员检查验收。
四是考试宣传途径进一步拓展。每次考试前，我们都要及时通过简报、网络和新闻媒体进行宣传。目前南充市招办已拥有3个网络宣传平台“南充市招生考试网”、“南充招生考试微博”、“南充招生考试微信”；2个平面宣传平台《招生考试简报》和《招生考试工作年报》。并且我们和南充日报、南充晚报、南充电视台、南充电信都保持着长期合作关系，充分利用公众媒体大力宣传高等教育自学考试政策和法规，指导考生报名、参考、查询等。同时，我们也积极利用省上各类报刊、杂志宣传自考工作。可以说，我市在招生考试宣传服务工作上已经初步具备了网络媒体与平面媒体共有；专业报刊、杂志与公众媒体配合，全方位、多角度的宣传态势。
五是考试科研能力进一步提升。每年考试结束后，南充市招办都要对全年考试数据进行统计分析，静下心来总结经验、思考发展、提升理论，将实践工作中的探索、创新和经验上升到理论。每年均由招办人员亲自撰写《全市招生考试工作年度报告》，在年度报告中，既有高等教育自学考试全年情况分析，也有针对考务工作、考试组织管理、考风考纪等考试重点环节工作经验总结报告。2013年7月，南充市招办承担了由全国高等教育自学考试分会组织的国家级研究课题《服刑人员自考工作现状及发展研究》，历经两年多的调查研究，已顺利结题，其研究成果得到了高教自考学会的高度肯定。招考改革必须靠科研先行，创新引领，个性导向。
六是考试服务质量进一步提升。坚持“考位不设限”理念，报考期间，随时掌握各考区考位情况，合理规划考位的同时，无条件满足考生需求。坚持“即严肃规范，又热心温暖”，考试过程中严格执行各项规定，同时对待考生热情关怀，为广大考生备用免费考试用具，为73岁的考生提供免费午餐，为特殊考生提供合理便利等等。
各位领导、各位同仁，以上这些是我市在推进高等教育自学考试发展中的一点粗浅认识和做法，这无论是参比兄弟市州，还是对照省上要求，我们都还差距甚大。我们将在以后的工作中，进一步解放思想、创新思路、改进方法，以更加饱满的热情，更加务实的作风，把我市自学考试各项工作抓得更实、更牢、更有效，为争创“西部领先、全国一流”的招生考试机构贡献更多的南充方案、南充智慧。
谢谢大家！
